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        信息正文

        中共景東彝族自治縣公安局委員會關于巡察整改進展情況的通報

        發布時間:2021-06-04 16:10:43 來源:未知 點擊: 收藏
        根據市委統一部署,2020年9月2日至11月8日,市委第六巡察組對景東縣公安局黨委進行了提級巡察。2020年12月29日,市委巡察組向景東縣公安局

         
        根據市委統一部署,2020年9月2日至11月8日,市委第六巡察組對景東縣公安局黨委進行了提級巡察。2020年12月29日,市委巡察組向景東縣公安局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
        一、關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署不力”方面
         (一)關于“黨委領導核心作用發揮不充分” 的整改進展情況
        1、針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位。黨委理論學習中心組學習重形式輕實效,未把習近平總書記對公安工作的指示批示精神結合工作實際學以致用,2018年工作計劃無習近平總書記對公安工作和隊伍建設提出的‘四句話、十六字’總要求”問題。一是提高思想認識。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的學習,進一步提高政治敏銳性和政治鑒別力,提升自身政治素質。二是認真落實“第一議題”學習制度。局黨委班子始終堅定“第一議題”學習制度,切實把學習習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記考察云南重要講話、重要訓詞和對政法公安工作的重要指示精神作為會前重要學習內容,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。三是強化學習效果。以隊伍教育整頓為契機,認真組織開展政治理論學習和黨章黨規黨紀學習,全面踐行“四句話、十六字”總要求,深刻領會內涵,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。
        2、針對“對公安機關是黨領導下的人民民主專政機關的政治站位不夠高,黨委、行政職能錯位。用行政文件印發《景東縣公安局‘三重一大’集體決策實施辦法(試行)的通知》(景公發[2019]40號)”問題。一是加強公文辦理業務學習,進一步增強公文處理人員業務能力。二是對原景公發[2019]40號文件作廢止處理,重新修訂完善實施辦法并以黨委文件進行發文。三是健全發文審核、審批管理制度,對涉及縣局黨委文件審核簽發作了進一步規范。
        3、針對“黨委班子成員不團結、‘面和心不和’,凝聚力、戰斗力不強,主要領導擔當不夠。2018年11月28日召開黨委會研究12項‘三重一大’事項,黨委書記有11項未表態發言,由黨委副書記作末位表態發言”問題。一是強化民主集中制理論學習。將習近平總書記關于民主集中制原則重要論述及相關規定等內容納入黨委中心組學習,形成常態化機制,從思想上強化集體領導意識。二是嚴格“三重一大”事項決策程序。重新修訂完善《景東彝族自治縣公安局“三重一大”集體決策實施辦法》,對局黨委研究“三重一大”事項作進一步規范。
        4、針對“保密意識淡薄,對單位涉密計算機疏于管理。3年來,發生公安信息網違規外聯事件2起”問題。一是加強保密工作的組織領導。重新調整了保密領導小組,每半年向局黨委會專題匯報一次網絡安全和保密工作。二是建立保密工作專(兼)職隊伍。進一步充實保密工作人員力量,明確了各部門保密工作責任。三是組織開展教育培訓。邀請縣委機要和保密局負責人對公安機關保密工作進行指導和強調,在縣局網站主頁掛載保密安全信息提示。四是開展網絡安全大檢查。組織開展以“三個一”為主要內容的網絡安全集中排查整治,對發現問題作當場整改。五是認真落實安全保密責任制。組織全體民警職工、文職輔警簽訂保密責任書,涉密人員開展保密知識測試;對發生違規外聯的4名責任人進行通報批評,3名責任領導進行談話提醒,責令1名局領導作出書面檢查。
        (二)關于“履行職能職責有差距”的整改進展情況
        5、針對“履行職責使命不到位。貫徹落實《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》和黨中央關于公安改革有關決策部署有差距,未認真把公安改革作為完善和提高本轄區治理體系和治理能力的重要內容推進,存在警力編制不足、基層基礎工作薄弱等問題。2019年公安大數據視頻結構化解析系統建設項目,景東縣公安局未完成80路,在全市縣級公安年度綜合考評中成績靠后”問題。一是認真貫徹落實《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》和黨中央關于公安改革有關決策部署,緊跟上級公安機關部署要求,結合實際,認真推進改革。二是及時與縣委組織部和縣委編制部門溝通協調,在超編的情況下,按“退10進8”規定,實現2020年度招錄人民警察2名,2021年度批準招錄3名。三是組織實施“平安城市”視頻監控系統五期(數字景東配套項目)建設項目,已建成使用329個。四是爭取縣人民政府支持,完成7個卡口14套老舊設備進行升級改造。五是結合文明縣城創建,力爭完成結構化解析前端達到400臺。
        6、針對“在掃黑除惡專項斗爭中,對‘破網打傘’‘打財斷血’工作不夠有力,打‘網’‘破’‘傘’意識不強。移交縣紀委監委有價值的‘傘’‘網’問題線索少,截止2020年11月1日,僅移交涉嫌參與黑惡犯罪或充當黑惡勢力保護傘公職人員21人。公安與檢察、法院協同配合不到位,由公安機關偵辦的楊某某、周某某案件,以涉惡案件辦理并移送起訴,但法院未予認定,影響對惡勢力犯罪打處成效”問題。一是加強組織領導,高位部署推動,多次召開專題會、工作推進會,傳達上級精神,專題聽取匯報,研究解決困難問題的具體措施,始終堅持與黨中央的決策部署保持高度一致。圍繞重點,強力打擊涉黑涉惡犯罪,成功打掉黑惡勢力犯罪組織(集團、團伙)9個,抓獲犯罪嫌疑人183人,刑事拘留126人,逮捕82人,破獲各類刑事案件204件,移送審查起訴204案115人,判決82人。三是聯合縣紀委監委,點對點深挖黑惡勢力保護傘,全力堵塞漏洞,發現違法違紀公職人員移交縣紀委監委調查。四是涉黑涉惡線索核查完結,實現線索清倉。截止目前,全縣公安機關共受理涉黑涉惡線索191條,辦結175條,辦結率91.62%。五是健全完善公檢法之間重大黑惡勢力犯罪案件協調溝通、信息通報、提前介入和案件會商機制,有效打擊涉黑涉惡違法犯罪。
        7、針對“執法辦案中存在慢作為、不作為、亂作為。縣交警大隊在處理2016年3月31日劉某某駕駛云JA1597車輛交通肇事中涉嫌降格處理”問題。一是成立由督察部門牽頭,刑偵、交警配合的案件調查整改專班,對劉某某交通肇事案進行調查。二是在全局范圍內開展一次執法大檢查、大排查,對近三年以來的所有執法案件進行全面梳理排查。三是落實民警案件辦理巡查、糾錯、追責等制度。
        (三)關于“落實上級決策部署不到位” 的整改進展情況
        8、針對“對鞏固提升脫貧攻堅成果工作重視不夠,個別談話中有三分之一民警不能完整說出‘四個不摘’內容”問題。一是加強組織領導,縣局選派3名副局長擔任駐村第一書記,選派21名民警擔任駐村干部。二是加強教育培訓,縣局把脫貧攻堅與公安工作同部署、同檢查、同落實,先后印發轉發脫貧攻堅文件方案32個,組織開展脫貧攻堅業務知識培訓,使廣大民警精準掌握脫貧攻堅政策和要求,做到重點扶貧政策問題入心入腦。三是印制《景東縣脫貧攻堅工作手冊》235本,按人手一本發放給掛包民警進行學習。四是局機關148名民警結對幫扶大朝山東鎮黑蛇、新村、榨房、芹菜塘4個村408戶建檔立卡貧困戶,幫扶的村組和建檔立卡戶于2020年5月全部通過考評驗收,實現高質量脫貧出列,為全縣脫貧出列奠定堅實基礎,貢獻公安力量。
        9、針對“未扎實推進清理拖欠工程款工作。縣拘留所等項目共拖欠工程款1377.1萬元,導致項目推進緩慢”問題。一是未扎實推進清理拖欠工程款工作問題。十二五、十三五期間,經多方協調,爭取到了部份中央和省級預算內投資建設的公安機關基礎設施建設項目,但預算內投資僅投資建設主體工程土建和安裝工程,附屬工程建設需要縣級財政予以配套保障。我局建設過程中,由于地方財政困難,資金支持不到位,所以形成了我局立項建設的基礎設施建設工程債務。二是縣拘留所建設項目施工推進緩慢問題。景東縣拘留所建設項目批復總建筑面積2495.99m2,設計日均拘留人數100人,框架結構,兩層、局部三層,概算投資709萬元。目前,主體工程已封頂。但由于縣級財政極端困難,下達預算后,國庫無法按時支付工程款,導致項目推進緩慢。
        10、針對“落實意識形態工作有差距,領導班子對意識形態工作的重要性認識不足,黨委書記、黨委副書記2017年度述職述廉報告中無意識形態內容”問題。一是強化意識形態工作責任制,細化工作舉措,完善臺賬資料,切實把思想認識統一到中央和省委對當前意識形態領域形勢分析和判斷上來。二是將習近平總書記關于意識形態工作重要論述及中央關于做好意識形態工作的相關規定要求納入黨委中心組學習計劃,認真貫徹落實中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和市、縣意識形態工作責任制實施方案,研究制定了《景東彝族自治縣公安局落實意識形態工作責任制實施方案》,確保了縣局黨委能夠牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。
        二、關于“群眾身邊腐敗問題和不正之風仍然存在”方面
        (四)關于“黨委履行管黨治黨‘兩個責任’不力問題” 的整改進展情況
        11、針對“落實黨風廉政警示教育不到位。未深刻認識和汲取羅某某案沉痛教訓,將單位內部出現的違紀違法問題簡單歸結于個人,未以權力制約和監督執紀方面查找原因,深挖問題根源,沒有達到以案促改,用身邊事教育身邊人的目的”問題。一是強化干部的學習教育工作。將黨章黨規黨紀作為學習教育重點,增強黨員干部的黨性修養和作風養成,增強落實主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是認真組織開展“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐活動。2020年,根據省公安廳、市公安局關于開展“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐部署要求,我局結合實際,研究制定《景東縣公安局“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐工作方案》等“一個總方案九個子方案”,全面推動 “治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐活動的開展。三是強化警示教育,筑牢自律防范意識。2020年以來,組織民警參加庭審旁聽和觀看《政治掮客蘇洪波》、《警鐘》、《清風云南》等違法違紀警示教育片60余場次。四是健全紀檢監察機構。積極向縣委組織部門和編辦匯報爭取,加強與縣紀委縣監察委派出駐政法委紀檢監察組的業務對接,保障履行職責需要的人員配備,形成黨委負總責,各警種、各部門齊抓共管新格局。
        12、針對“履行監督責任有差距。對違規違紀民警談話提醒的多,紀律處分的少,沒有起到足夠的震懾作用”問題。一是落實黨委主體責任。局黨委將持續發力,全力抓好黨委主體責任的落實,配強內部監督隊伍。二是強化第一責任人責任。切實增強黨委書記抓黨風廉政建設主體責任和第一責任人的意識,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點案件親自督辦。三是落實“一崗雙責”責任制。局黨委嚴格遵循廉政談話要求,及時掌握和及早遏制黨員干部違規違紀苗頭,談話記錄完備并簽字留檔。四是強化內部管理監督。整合督察、政工、法制等力量加大聯合督導檢查力度,充分發揮《景東彝族自治縣公安局警令執行力(試行)》等制度優勢,強化內部管理監督,確實提高隊伍素質。五是適時開展督察檢查。繼續發揮2020年整合紀檢監察(督察)、政工、法制及相關業務警種等參與的聯合督察檢查組,進行全方位督導檢查,對發現的違法違紀違規行為,視情節給予相應處理。
        13、針對“對干部職工‘八小時以外’活動情況掌握不夠深入,監督執紀寬松軟。3年來,干部職工受紀律處分和通報批評達15人”問題。一是制定《景東彝族自治縣公安局隊伍管理狀況分析研判制度(試行)》,將警務工作人員“八小時以外”活動情況,納入到每季度隊伍建設分析報告的一項主要內容;二是每年組織開展兩次以上定期或不定期聯合督察檢查工作,延伸“八小時以外”的監督范圍和觸角;三是研究制定了《景東彝族自治縣公安局黨員干部職工文明行為規范》,將“八小時以外”的監督與家風教育有機結合。
        (五)關于“執行中央八項規定精神不嚴格” 的整改進展情況
        14、針對“違規發放津補貼。2017年到2019年,違規發放職工運動會補貼17140元,違規報銷餐費3000元”問題。一是按要求做好違規資金清退。目前,違規發放的運動會補貼14000元已全部清退回工會專戶,違規超標核銷的住宿費3140元、餐費3000元已全部清退至國庫賬戶。二是嚴格落實各項制度。在今后的財務管理工作中,我局將認真貫徹落實中央八項規定精神,切實加強財務管理制度建設,嚴格按各級財務管理規定和要求,規范執行財經紀律,堅決做到誰核銷誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責,堅決杜絕違規行為的再次發生。
        15、針對“3年來違規購買禮品和煙酒4537元。其中,茶葉和核桃乳3385元、公務接待報銷煙酒1152元”問題。經核實,購買茶葉和核桃乳3385元和公務接待報銷煙酒1152元中的155元共計3540元屬于《云財行【2014】183號》文件規定公安機關經費列支范圍,不屬于違規支出。實際違規開支729元,其他屬于正常開支。目前,違規支出的729元已清退存入國庫賬戶。
        16、針對“違反財經紀律。2017年,對罰沒收入未進行‘罰繳分離’和完整財務核算,涉及資金467.86萬元”問題。一是造成問題的原因。根據財政部門和上級公安機關涉案財物管理規定和要求,我局多次向財政部門申請開設專門涉案財物管理銀行專戶,但均未予審批同意。二是申請專戶。2019年3月,通過專題請示縣人民政府并由縣人民政府批復,財政部門為我局單獨開設了涉案財物管理銀行專戶,實現了罰繳分離。三是落實制度。我局將嚴格落實財政部門和上級公安機關的涉案財物管理規定,嚴格落實罰繳分離制度,建立罰沒款單獨財務核算制度,從嚴堵塞罰沒收入收繳過程中的管理漏洞,嚴防違規違紀行為發生。
        17、針對“縣公安局業務技術用房工程建設違反建設項目管理規定。存在擅自增加預算、提高建設標準、未按規定進行招標的問題,批準概算2011.43萬元,實際結算達3339.05萬元”問題。一是擅自增加預算問題。景東縣公安局業務技術用房建設項目,實質上屬于景東縣公安局辦公業務區整體搬遷項目。批復投資概算僅包括主體建筑散水面以內的土建和安裝工程,未涵蓋消防水池、水泵房、發電機房、配電室、道路場地硬化、圍墻、綠化、大門等附屬工程,且單位建設投資標準嚴重偏低。該項目在竣工結算和結算審計時未作分項結算、審計處理,所以批復投資概算價僅涵蓋主體工程土建和安裝工程,竣工結算審計價則包含了主體建筑安裝工程、消防水池、水泵房、發電機房、配電室、道路場地硬化、圍墻、綠化、大門等附屬工程的造價,導致預算增加。二是提高建設標準問題。經縣公安局黨委會議多次研究決定,根據我局業務技術用房在城市規劃中的地理位置和一字單體結構特點,在初步設計批復基礎上,增加單體建筑外立面兩個側面干掛石材裝飾;初步設計中批復中的側噴式消防噴漆結構,在實際消防施工圖審查中無法通過審查,被修改為頂噴式消防噴漆結構。為遮蔽室內消防管道,在初步設計基礎上增加吊頂工程。以上兩個項目,在增加工程投資的同時,造成了提高建設標準等問題。三是未按規定進行招標的問題。景東縣公安局業務技術用房建設項目,屬于景東縣公安局辦公業務區整體搬遷項目,在實施過程中,中央和省級配套投資僅投資建設業務技術用房主體土建和安裝工程,其他附屬工程需要縣級財政配套投資建設。因縣本級財政極端困難,資金支持未到位,在無建設資金來源情況下,根據《云南省招標投標條例》第八條第五款的規定,采取逐步發包給原主體工程中標施工單位繼續組織施工,避免景東縣公安局辦公業務區整體搬遷工程項目出現工程爛尾、無法及時發揮國家投資社會效益和經濟效益等問題。
        三、關于“基層黨組織領導班子和干部隊伍建設存在差距”方面
        (六)關于“抓基層黨建工作不扎實” 的整改進展情況
        18、針對“對公安機關作為黨和人民手中的‘刀把子’政治任務認識不深,未牢固樹立抓好黨建是本質,不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職的責任意識。漫灣派出所黨支部無黨員活動室,各黨支部普遍存在年度計劃、總結材料相互抄襲、內容雷同情況”問題。一是把黨建工作列入重要議事日程。黨委書記作為黨建工作第一責任人,充分發揮管黨治黨主體責任,實現黨建工作與業務工作同研究、同部署,做到每季研究一次黨建工作。二是深入督察檢查,嚴格審核把關計劃、總結等黨建工作材料,提高各黨支部黨務工作者業務水平。規范日常黨建管理,著力提升材料歸檔意識,力求做到材料完備,保存妥善,確保各黨支部黨建工作臺賬健全規范。三是按照黨支部規范化建設達標創建的工作部署要求,嚴格落實各項措施,全面加強督促檢查,完善陣地建設,實現黨支部活動有陣地。目前,全局除機關共用一個黨員活動室外,其余各黨支部全面完成活動室建設工作。
        19、針對“黨員政治理論抓得不實,學習教育不到位。沒有嚴格落實基層黨組織理論中心組學習制度,黨員對黨的基本知識了解掌握較少,談話提問‘三會一課’‘不忘初心、牢記使命’‘治庸懶、強擔當、樹新風’等基本知識時,三分之一黨員回答不出來”問題。一是繼續深入推進“兩學一做”常態化制度化,全面落實黨委理論中心組學習制度,切實加強黨員的政治理論學習,實現黨員能基本掌握《黨章》基礎知識;二是以開展學黨史為契機,全面加強黨員日常學習,繼續推進主題教育常態化,通過開展集中學習、個人自學和基礎知識測試等方式,全面增強黨員的政治理論素養;三是認真組織開展好“治庸懶、強擔當、樹新風”“隊伍教育整頓”等主題教育和整頓,進一步深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化問題查擺,筑牢思想根基。2021年3月13日,縣局召開全體民警職工大會,對開展黨史學習和隊伍教育整頓作了全面部署和強調要求,在全局掀起學黨史和開展隊伍教育整頓的熱潮。四是開展黨務基礎知識測試。2020年,按照縣直機關工委部署要求,及時組織除老干部黨員外的254名黨員進行《支部工作條例》等黨務基礎知識測試。
        (七)關于“黨內政治生活不嚴肅” 的整改進展情況
        20、針對“組織生活不嚴格。部分領導干部不參加雙重組織生活會和所在黨小組政治理論學習”問題。一是提高領導干部對民主生活會和組織生活會的認識,從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度認真把握。二是抓住黨內政治生活的關鍵環節,2021年1月28日,局黨委嚴格按民主生活會的規范要求,組織召開了2020年度黨委班子民主生活會,并邀請縣委督導組、縣紀委駐政法委紀檢監察組領導參加了會議。班子成員之間本著懲前毖后、治病救人的態度,嚴肅大膽、開門見山、直奔主題,有力度、有辣味,扎實開展批評與自我批評,真正達到“紅臉出汗”的效果。三是堅持以上率下,嚴格落實雙重組織生活制度,領導班子帶頭以普通黨員身份積極參與支部組織活動,充分發揮表率作用。
        21、針對“‘三會一課’執行不到位。縣交警大隊黨支部2019年無黨員大會、支委會、上黨課記錄等”問題。一是堅持過程性督查和效果性考核相結合,成立由政工、督察等部門組織的督察組,每季度深入到各黨支部對落實“三會一課”情況進行定期或不定期檢查,進一步督促各支部規范“三會一課”程序、內容及會議記錄,加強相關資料檔案的整理歸檔。二是把開展“三會一課”與“主題黨日”等有機結合,使“三會一課”生動活潑、富有成效。同時,將落實“三會一課”情況作為黨支部書記履行黨建責任述職的重要內容,健全激勵約束機制,限期整改。
        22、針對“黨費收繳不規范。森林警察大隊黨支部按半年收取一次黨費”問題。一是加強黨員教育管理,以支部為單位,組織全體黨員學習黨章及關于繳納黨費的規定及標準,切實把黨員按期主動繳納黨費作為黨組織活動和黨員教育管理的重要內容和經常性工作來抓,強化繳納黨費的意識,不斷提高黨員繳納黨費的自覺性。二是嚴格落實“主題黨日”制度,按規范開展好黨費收繳等五個規定動作。2020年,全局共30個支部292名黨員通過黨費專戶,足額繳納黨費49274.00元。三是經與縣委組織部、縣直機關工委進行溝通協調,全面理順森林警察大隊組織關系,2021年2月22日經縣直機關工委批復,于2021年3月9日黨委會議研究決定,在縣局黨委成立“森林警察大隊支部委員會”。
        (八)關于“組織人事工作薄弱”的整改進展情況

        23、針對“公安基層基礎工作薄弱。基層所隊正規化建設差距大,林街派出所無獨立辦公用房,僅有民警2名”問題。一是成立派出所辦公用房建設領導小組,由“一把手”擔任領導小組組長,全面加強派出所基礎設施建設。二是積極爭取派出所建設項目,在2020年建成太忠、景福兩個派出所的基礎上,抓住《中共中央關于加強新時代公安工作的實施意見》重大戰略機遇,科學規劃派出所業務用房建設,爭取龍街派出所納入鄉(鎮)總體搬遷規劃同步建設,將林街、曼等、大街、文龍派出所建設列入“十四五”規劃和全縣重點建設項目。三是制定《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃》、《全面實施社區警務回歸戰略的意見》、《堅持發展新時代“楓橋經驗”實施意見》,明確了加強派出所正規化建設5大目標任務和24項具體措施,全面實施社區警務回歸戰略,加強派出所基層基礎工作。四是認真貫徹落實警力超編且無法增加編制按“退10進8”政策,通過招錄人民警察,逐年警力不足和年齡老化的問題。
        24、針對“干部職工老齡化突出。班子成員平均年齡48歲,民警平均年齡44.5歲”問題。一是按中共云南省委機構編制委員會辦公室《關于研究解決公安機關警力不足問題有關情況的函》“退10進8”政策,積極與縣委編制辦、縣委組織部門溝通協調,有計劃的申報年度招錄計劃,實現新警逐年招錄,職工老齡化逐年減小。二是通過爭取輔警名額來緩解警力不足問題,確保公安機關有充足的警力更好的履行職責。三是按干部管理權限,及時與縣委組織部門溝通,選拔年輕同志到領導崗位。
        25、針對“森林公安轉隸后,森林警察大隊‘三定規定’未定,職級變動和職級套改未落實”問題。一是加強與上級公安機關溝通,在研究制定景東縣公安局“三定規定”時,把森林警察大隊一并納入研究制定。二是經縣委組織部門批準,森林警察大隊人員轉隸已于2020年8月30日前完成,職級套改已于2020年9月7日完成,職級晉升已于2020年11月16日完成,工資待遇已按規定要求全部落實到位。
        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。


        聯系電話:0879-6221152
            址:景東彝族自治縣公安局
        電子郵箱:1584397971@QQ.com。



         
         

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