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        信息正文

        景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定

        發布時間:2021-01-05 10:02:26 來源:未知 點擊: 收藏
        景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定根據《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》的規定,現將《景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布

        景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定
         


        根據《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》的規定,現將《景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定》向社會予以公布。
         
                               
                                  景東彝族自治縣煙草專賣局
                                     2021年1月5日
         

         
         

        景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定


        第一章 總則
        第一條 為保障國家利益,鞏固完善煙草專賣制度,規范煙草專賣零售許可證管理,強化行業自律,保護公民、法人和其他組織的合法權益,實現卷煙市場資源的優化配置,規范卷煙零售市場經營秩序,按照公開、公平、公正、便民高效的原則和適度控制、合理布局的要求,深入推進“放管服”改革,依法維護經營者和消費者合法權益,促進卷煙零售市場健康發展,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規、規章規定和世界衛生組織《煙草控制框架公約》、國務院《優化營商環境條例》要求,依法依規、科學合理制定煙草制品零售點合理布局規劃,結合普洱市景東縣(以下簡稱“景東縣”)實際,制定本規定。
        第二條 本規定適用于景東縣行政區域范圍內煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”)的合理布局。
        第三條 零售點布局應當遵循以下原則:
        (一)依法依規原則。制定煙草制品零售點合理布局規劃,要嚴格執行國家關于行政規范性文件的制定、審核、發布程序,做到制定科學、程序合法、結果公平。要開展合法性審核把關,不得自行增設許可條件,防止有關合理布局規劃內容與法律、法規、規章以及上級部門政策性規定相抵觸。
        (二)便民服務原則。要以維護國家利益、消費者利益為根本,強化服務意識,服務社會民生,支持社會就業,扶持社會弱勢群體,保護未成年人身心健康,樹立煙草行業負責任的社會形象。
        (三)市場導向原則。應根據轄區內的人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素綜合制定零售點合理布局規劃。要遵循市場規律,貼近市場實際。要從落實國家“放管服”改革工作要求、控煙履約要求、實行煙草專賣專營的特殊計劃性等角度綜合考慮,既要簡政放權、增強活力,又要堅持合理布局規劃調控,暢通零售戶準入和退出機制,確保煙草零售戶進退有序,保持市場主體動態平衡,健康發展。
        (四)分類施策原則。要認真研究轄區人口分布、地域特點、交通狀況、消費需求、服務覆蓋等實際情況,結合本地城鎮化建設和人口遷移等規劃,充分考慮農村零售市場和新型產業區域布局,既要尊重客觀事實,又要考慮經濟社會發展,因地制宜、分類施策、科學謀劃零售點合理布局規劃。
        (五)尊重歷史原則。在新發布煙草制品零售點合理布局規劃后,零售許可證的辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”的原則進行,已合法持有零售許可證的零售戶不受所在地煙草制品零售點合理布局規劃調整影響。
        第四條 公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業務的,向當地煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣零售許可證,應當符合本規定要求。
         
        第二章 零售點布局條件和申請程序
        第五條 申請相對人應當是具有完全民事行為能力,可以獨立進行民事活動的公民。
        第六條 經營煙草制品零售業務應當有與住所相獨立的固定經營場所,經營場所應當為合法建設的固定場所,具有獨立的經營空間,不得為流動性和季節性攤、點、車、棚、亭及類似場所。
        第七條 零售點申請的程序:
        (一)申請人一般以書面方式提出申請,也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請,并按煙草專賣局要求填報格式文本。
        (二)申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的,應當提供委托人的授權委托書及代理人的身份證明。
         
        第三章 零售點布局限制性規定
        第八條 零售點合理布局規劃的限制類型包括距離限制、小區域總量限制、總量+距離限制、法定不予許可情形和特殊情形五種類型,所限制距離為商鋪與商鋪間測量的最近距離。
        (一)距離限制:
        1.縣城區主要街道景川路、北川路、凌云路卷煙零售點布局采用距離限制。景川路現有卷煙零售點113個,北川路現有卷煙零售點19個,凌云路現有卷煙零售點93個,在總量達上限限制后,采用“減一進一的原則”辦理零售許可證,新增的煙草制品零售點之間間距不得少于30米,其它城區街道、路(巷)設置煙草制品零售點間距不得少于20米。
        2、各鄉(鎮)所在地主要街道采用距離限制,新增的煙草制品零售點之間間距不得少于20米。
        3.農村自然村寨,按每200居民戶設置一個零售點,若該自然村寨住戶低于200居民戶,且無零售點的,可設置一個零售點。居民住戶每增加100戶,增設一個零售點。
        (二)小區域總量限制:
        1.賓館、酒店等住宿服務場所需具備獨立經營空間,可設置1個卷煙零售點。
        2.對已建成的車站候車廳內已布局的不再新增零售點。對新建設的車站候車廳布局1個卷煙零售點。
        3.拘留所、看守所等相對封閉的區域內,最多可設1個零售點。
        4.每個高速公路服務區內設置1個煙草制品零售點。
        5.對封閉式住宅小區卷煙零售點布局,按照100戶住戶以內設立1個零售點,200戶設立2個零售點,300戶以上設立4個零售點進行許可,封閉式住宅小區外部卷煙零售點按臨近的街道和道路布局為準。
        (三)總量+距離限制:
        1. 城區集貿市場現有3個。每個集貿市場零售點總量控制在10個,新增零售點采取“減一進一”原則并設距離限制,距離限制間距不得少于20米,集貿市場外部的卷煙零售點按臨近的街、道路布局為準。
        2.鄉鎮集貿市場現有11個。每個集貿市場零售點總量控制在4個,新增零售點采取“減一進一”原則并設距離限制,距離限制間距不得少于20米,集貿市場外部的卷煙零售點按臨近的街、道路布局為準。
        3.文化旅游區、旅游景點。按政府統一規劃的游客服務區提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務的場所,在其營業場所內有獨立的煙草制品陳列區的,可設置1個零售點。
        4.工業園區職工人數500人以內的可設置1個零售點,每增加500人可增設1個零售點,若該區域內職工人數不足500人,且無零售點的,可設置1個零售點。
        5.特色小鎮、商業步行街等人流量較大地段,20米范圍設置一個零售點。
        (四)法定不予許可情形。
        1.申請主體資格方面
        (1)未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;
        (2)取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;
        (3)因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;
        (4)因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;
        (5)未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;
        (6)申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者外商投資的商業企業以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的(有外資成分并且零售業態屬于“娛樂服務類”的企業、國有控股的混合所有制企業除外);
        (7)未取得市場監督管理部門核發的營業執照。
        2.經營場所方面
        (1)無固定經營場所的;
        (2)經營場所與住所不相獨立的;
        (3)經營場所存在安全隱患,不適宜經營卷煙的;
        (4)生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成煙草制品污染的。
        3.經營模式方面
        (1)利用自動售貨機銷售煙草制品的;
        (2)通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的;
        (3)通過信息網絡銷售煙草制品的。
        4.特定區域
        (1)中小學校及幼兒園內部;
        (2)黨政機關內部、醫療衛生機構工作區域內;
        (3)未經城市規劃部門批準而建的違規建筑場所;
        (4)經營場所即將拆遷或征用;
        (5)法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。
        (五)特殊情形。
        1.屬于下列社會特殊群體,確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業務并能夠提供相關有效證明的,應給予政策扶持,在其首次辦理煙草專賣零售許可證時不受間距限制(中小學校以及其它涉及未成年人的學校出入口周圍50米內除外),同等條件下可優先辦理。
        (1)殘疾人;
        (2)軍烈屬;
        (3)退役軍人;
        (4)建檔立卡戶貧困戶;
        (5)低保戶;
        (6)失業待業人員
        2.中小學校以及其它涉及未成年人的學校出入口周圍50米范圍內不予發放煙草專賣零售許可證。。
        3.因道路規劃、城市建設和中小學新建、改造等客觀原因造成零售點經營地址變化或者不符合現行合理布局規劃的規定,持證人在原發證機關轄區內重新選點申請辦證的,不受間距限制。
        4.經營面積在200平方米以上、服務時間在12小時/天以上的商場、超市、餐飲店、娛樂場所,不受間距限制;
        5.省內擁有直營門店數30家以上且納入省政府商務部門重點流通企業范圍的連鎖經營企業,不受間距限制。
        6.對自貿區、產業園區、特色小鎮、文化旅游區等新興經濟區域,結合其商圈環境、通行條件和消費水平,根據其實際商業區域劃分進行單獨布局。
        7.在商用樓宇內未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類的場所;住宅小區除平層全開放式門店外的其他場所,不納入合理布局規劃的許可范圍。
        8.對于非便利店業態,且主要經營五金建材、建筑裝潢、美容美發、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、汽車美容、照相館、農畜養殖、床上用品、各類培訓咨詢機構等專業性較強,且與煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的業態類型,不納入合理布局規劃的許可范圍。
        第四章 其他規定
        第九條 連鎖經營企業經營煙草制品零售業務的,應當按照“一店一證”原則,申請辦理煙草專賣零售許可證。
        第十條 持有效證明的特殊群體,申請經營煙草制品零售業務的,憑有效證件并經核實后,給予優先辦理。
        第十一條本規定需要修改或調整的,依法聽證予以公布。
         
        第五章 附 則
        第十二條 本規定所指的煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉,煙草制品零售是特指辦理煙草專賣零售許可證所許可經營的卷煙、雪茄煙零售業務。
        第十三條 本規定所稱零售點是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業務的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業務的經營場所。
        第十四條 本規定所稱完全民事行為能力人是指十八周歲以上,具有完全民事行為能力,可以獨立進行民事活動的公民;十六周歲以上不滿十八周歲的公民,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人。
        第十五條 本規定50米范圍內是指從學校進出通道口向外可通行最短距離50米半徑范圍以內的區域。未成年人活動場所是指幼兒園、青少年宮、兒童樂園以內的區域。
        第十六條 國家法律、法規及規章對煙草制品零售點另有規定的,以法律、法規及規章的規定為準。
        第十七條 本規定由云南省普洱市景東縣煙草專賣局負責解釋。
        第十八條 本規定自2021年2月5日起施行,有效期至 2026年2月5日。
         



        原文件附件:http://www.pygwch.com/uploadfile/2021/0105/20210105100601810.docx








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